CR2 файлы являются файлами RAW. На самом деле это не файл изображения, а данные о том, сколько света собирает каждый фотосайт. Без информации, специфичной для камеры, они не могут быть преобразованы в изображение, и поэтому Windows не знает, как открыть их напрямую.
Существует множество программ, которые могут их открывать, но Adobe Camera Raw, Canon Digital Photo Professional и RawTherepee - это 3 варианта, которые позволяют открывать файлы и обрабатывать CR2 в традиционных файлах изображений.